中共岑溪市纪委      戴军

　　岑溪市紫坭家电电子产业园成立于2006年，是一个承接中国东部家电、电子电器及与之相配套的五金塑料产业转移、开拓东盟国际市场的专业园区，位于岑溪市区十里长街西段，南广高速公路入口处，与洛湛铁路、南广铁路枢纽站站长相连，规划用地面积4500亩，分二至三期建设，首期开发350亩，争取五年内入园企业达到120家，年销售收入达到100亿元规模。
　　目前，产业园建设已初具规模，首期开发350亩基本完成，二期建设正在紧张施工配套建设之中，已建成单层、多层标准工业厂房5万多平方米，并已有祥荣电器、乾沂电器、联昌塑料电器、恒运电子城、日本樱花株式电气、富铭电器、理念家居用品、汇东精密模具、华龙数字缆等十多个家电电子企业入园建设，计划总投资21400万元。此外，已签订入园投资合同的有杰菱电器、顺德莱泽塑料电器两个广东企业，广东神州电器、雄风电器、汇龙电器、祥实进出口有限公司等一批知名企业也分别签订了入园投资意向。在不足一年的时间里，产业园的建设和发展就取得了如此明显的成效，究其原因，主要有以下几个方面：
　　一、园区所在的岑溪市有着得天独厚的比较竞争优势。
　　一是区位优势。岑溪市东连珠三角经济区，西接中国东盟博览会的永久举办地南宁，处于珠三角经济圈与大西南的结合部，是大西南通往粤港澳地区重要陆路通道。既是联接华南和珠三角及港澳台地区经济辐射的重要腹地，又是大西南资源型经济与沿海外向型经济的连接点，还是长三角、珠三角产业的加工装配基地，也是广西接受粤港澳及东部产业转移、开拓东盟市场的前沿阵地和理想地区，具有承东启西的桥头堡作用。
　　二是交通优势。岑溪市陆路交通发达，连接南宁、梧州、广东的三大出口将来都是高等级公路，另外国道324线和国道207线在市区交汇。目前，从岑溪到达南宁、广州、珠海、湛江等重要城市，都在3小时左右车程。同时，在建的南广高速公路、兴业至岑溪高速公路、洛湛铁路都从岑溪境内经过，并将在近年内建成，规划中的岑溪至广东罗定的铁路、高速公路以及岑溪至广东信宜的高速公路也将在“十一五”期间相继建成，岑溪将成为连接两广及大西南通往粤港澳的陆路交通枢纽。
　　三是政策优惠。对进入岑溪市紫坭家电电子产业园的企业均可享受岑溪市《关于贯彻实施西部大开政策的若干规定》的优惠政策，并按梧州市《关于进一步加快工业发展的若干意见》兑现各项各项奖励优惠，属回乡创业人员还享受岑溪市《关于鼓励我市外出务工人员回乡创业的优惠政策及奖励办法的实施方案》的政策规定。同时，政府优惠提供税务、出口报关代理服务，并在金融贷款等方面给予倾斜扶持。对地方经济做出重大贡献的，政府给予一事一议、一企一议的特别优惠政策。
　　四是产业优势。经过多年的发展，岑溪市已培育形成了一定的产业基础，初步形成了以石材生产加工业、林产林化业、矿产品选冶业、五金制品产业、家具皮革产业、毛织加工业等六大产业为代表的工业经济发展新格局。这些产业现已成为该市的特色支柱产业，形成了一定的聚集，对推动产业集群化发展，增强产业配套，拉长产业链条，降低产业发展成本等具有较大的影响，同时也培育和发展了大量成熟的产业工人，成为该市吸引投资、拉动经济增长的有利因素。
　　五是人力资源优势。岑溪市劳动力资源充足，全市总人口83万人，有农村剩余劳动力30多万人。当前国内外市场都存在人力资源短缺问题，谁抓住人力资源，谁就可以抓住企业。岑溪市以职业教育中心建设为切入点，加强职业教育培训，培育新生劳动力和农村剩余劳动力，每年为企业塑造1.2万名新型劳动者和产业技术工人，实现了人力资源与企业用工的有效对接。
　　二、园区规划前瞻，定位准确。
近年来，由于岑溪市早期工业规划的不足和缺陷，原有的工业布局比较混乱分散，已不能满足我市经济发展尤其是工业发展的需要，一个县级市虽有岑城、归义、马路等多个所谓的工业集中区，但实际上是“集而不专”，入园项目五花八门，规模参差不齐，难以形成规模效应，产业定位也不准，企业入园门槛很低，加上全市工业用地储备严重不足，有项目无合适厂场用地的情况时有发生，这些问题直接影响了岑溪市工业的发展和招商引资工作的开展。针对这种情况，岑溪市对工业区的建设进行了重新规划整合，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”和“高起点、高标准”的要求，成立了以专门生产家电电子为主的紫坭家电电子产业园，倾力打造成为西部最大的小家电生产基地。园区内配套建设有管理服务区、生活服务区以及供水、供电、通信、道路、排水等基础设施，并为入园创业者提供政策、信息、市场交易、运输、物流等多功能全方位服务。入园企业原则上是从事家电、电子电器及与之相配套的五金塑料加工行业，投资强度要求达到50万元/亩，每亩固定资产投资不少于30万元。由于园区规划定位准确，既充分考虑了岑溪市的区位和经济社会环境条件，也考虑了东部劳动密集型家电电子生产项目向西转移的需要，从而为东部产业转移提供了良好的目的地。
　　三、注重灵活招商，以商招商，引导同类产业项目入园。
岑溪市在去年引进了格兰仕集团关联的祥荣电器项目落户产业园后，便积极利用该项目关联的格兰仕集团在家电生产领域的影响，通过该集团的一位副总经理联系了二十多个广东家电生产企业的老总，并邀请他们一起前往南宁观摩第三届中国东盟博览会，拉近距离，增进感情，之后又带领他们回到岑溪市进行招商推介，部分家电生产企业老总看到格兰仁集团关联的企业都在这里投资，很快就表示了投资意向，后经详细洽谈，当即落实了祥荣电器、联昌塑料电器以及汇龙电工器材3个项目入园建设。正是由于注重灵活招商，以商招商，才为后来吸引一批广东家电电子企业入园建设打下良好的感情和投资基础。
　　四、引导民间资本参与产业园建设，以完善的基础设施吸引投资。
受岑溪市财力的限制，以该市财政自身开发和建设大型工业园还是有一定的困难的。因此，岑溪市千方百计采取有效措施，激活民间资本，引导社会资金参与产业园建设，完善园区基础设施。产业园完成征地后，政府以优惠的条件及价格将土地出让给一些资金实力雄厚的个体老板或民营企业建设厂房出租，以现成标准的厂房吸引投资。目前，产业园利用本市社会民间资金建成的标准厂房就有4万多平方米，祥荣电器、联昌塑料电器、乾沂电器、樱花株式电气等多个项目就是看中产业园的标准厂房。
　　五、政府重视，倾力扶持。
产业园成立以来，得到了岑溪市党委、政府的高度重视和倾力扶持，该市党政主要领导自始至终参与产业园的规划、建设和招商，经常深入园区一线现场办公，狠抓基础设施配套建设，及时研究解决产业园建设中遇到的困难和问题，并亲自带队到广东搞调研、定思路、找对策，联系厂家，探索如何发展壮大家电产业园，还在组织、领导、人力、物力、财力上给予产业园倾力支持，落实由岑溪市国城工业区开发有限公司负责产业园的投资建设和经营管理。另外，政府专门从市财政划拨1800万元专项资金扶持产业园建设，推动了产业园建设顺利进展。与此同时，产业园的建设也得到了广西区党委、政府和梧州市党委、政府的高度重视，区党委书记刘奇葆、主席陆兵、副主席孙喻、区经委主任冯祖华和梧州市委书记任燮康、市长余远辉等领导多次亲临现场视察和指导工作，为园区建设出谋划策，指明发展方向，并从区财政向产业园首期划拨400万元专项资金扶持建设，还表示今后将在专项资金上给予产业园更大的扶持。今年四月份在梧州市召开的全区东部产业转移工作会议就选择岑溪紫坭家电电子产业园作为一个参观点，并对产业园的做法成效给予充分的肯定。这些都为加快产业园的发展提供强有力的领导支持和保障。
　　诚然，产业园成立至今所取得的成效是显著的，成绩有目共睹，但在建设和发展的过程中，还存在诸多不容忽视的困难和问题，主要表现在：园区工业储备用地不足，征地困难；园区建设资金缺乏，进度慢，尤其是二期建设受资金、雨天等因素影响施工；园区基础设施建设滞后，亟待完善；园区物流配套能力较差，尚处在初级阶段；园区企业用工不足，尤其是熟练、合格的产业工人缺乏等等。所有这些问题，都在不同程度上阻碍着产业园今后的发展壮大，留给人们的启示是深刻的，必须引起足够的重视，并采取有效对策加以研究解决。具体而言，应着重抓好以下几项工作：
　　1、正确估价和认识产业园的发展前景。从国内家电市场需求来看，目前国内大家电市场普遍接近饱和，在西部小家电市场还处于起步发展阶段，市场容量远未饱和。近年来，随着房地产升温和消费升级浪潮的出现，小家电市场的总体增长速度始终保持在30%以上，尤其是微波炉、电磁炉、电饭煲、电压力锅、电风扇、燃气灶、抽油烟机等小家电产品增速更快。从东部家电电子产业转移来看，东部家电电子企业相当密集，而劳动用工又严重不足，要利用西部人力资源优势，开拓西部和东盟家电电子市场，产业转移势在必行。从产业园的现状来看，目前只引进十多个家电电子项目，还有很大的发展空间和潜力。由此可见，只要把握机遇，顺应东部家电电子产业转移趋势，产业园的发展前景是十分广阔的。
　　2、强化意识观念转变，抢抓东部产业招商机遇。一是强化“首位”意识，把东部产业招商作为一项重要工程来抓，领导和干部走向产业招商第一线运作项目；二是强化“参与”意识，做到“跳出区域抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务抓招商”；三是强化“协作”意识，明确对东部产业招商只许设路标、不准设路卡，全力营造“绿色通道”；四是强化“争先”意识，与东部地区特别是广东找差距，加压力，寻突破，勇于争一 流，站排头。通过意识观念转变，使产业园更好地融入了珠三角、长三角东部经济区，主动承接东部产业转移，吸引更多东部家电电子企业落户产业园建立生产基地，进而使岑溪成为东部产业转移的桥头堡。
　　3、注重以商招商，广交东部客商。一是营造“重商、亲商、安商”的浓厚氛围。通过上门拜访客商、组织客商恳谈会、情况通报会，加强与东部客商的沟通，虚心接受客商的意见和建议，及时解决客商生产及生活上遇到的各种困难和问题，以热情、快捷、高效的服务赢得了一批广大客商的信赖；二是以商为本，换位思考，满足东部客商的需求。产业园在与东部客商洽谈项目过程中，不要一味推介自己的优势，应更多考虑东部客商投资需求，找到双方合作的“切入点”， 从而增进了他们在我市投资的信心。三是以商招商，发挥“滚动效应”。产业园要坚持把现有的东部客商投资企业的健康发展视为最好的广告，同时，利用他们广交朋友，牵线搭桥，引来更多的东部客商到产业园投资创业，以实现以商招商的目的。
　　4、采取“四个一”策略，分析产业优势促产业园招商。产业园应加强产业研究，提高东部产业转移招商的针对针和有效性，采取以“以解剖一个企业、分析一个行业、引进一批企业、培植一个产业”为主要内容的“四个一”招商策略，认真分析企业成本主要因素和产业配套关键链条，把握东部产业转移招商工作的着力点，通过产业配套引进一批东部家电电子企业落户产业园，并通过一些知名的东部家电电子企业为产业园打造一批特色龙头产业，实现产业配套与龙头企业互动，发挥产业园的最佳效益。
　　5、采取有效手段，完善产业园功能配套。一是要加强研究新形势下可行的征地办法，尽快把列入产业园规划但又尚未开征的土地征用下来，为入园企业解决用地“瓶颈“；二是要加大政府资金投入和扶持力度，加快产业园建设进度，不断完善各项基础设施，提高产业园的承载力和吸引力；三是要在逐步改善物流配套建设的同时，有针对性地引进一批家电电子配套生产企业，尽快实现产业园内企业生产零配件自给，减少企业运输成本，增加经济效益；四是要迅速完善产业园组织管理机构，配足人员，确保产业园各项工作正常运转。
　　6、加强劳动力资源培育，解决企业用工问题。从产业园承接的家电电子项目看，大部分是劳动密集型、科技含量一般的企业，而企业招工难，找不到合格熟练工人，不能满负荷生产是目前入园企业不能发展壮大的一个重要原因，同时，也是影响产业园吸引更多东部产业转移项目的一个制约因素，因此，必须采取切实可行的措施，解决企业用工问题。一方面，要对全市劳力资源进行摸底，建立劳动力个人档案，认真分析劳力的年龄结构、文化素质、就业技能、就业意愿，实现培训就业动态管理，建立起市、镇、村三级劳力资源储备网络，并广泛分析珠三角转移、扩张产业对用工的要求，重点围绕已引进的家电电子企业加强人力资源的培训和就业服务，使人力资源与企业用工有效对接。另一方面，要进一步加快市职教中心、文华学校等职业技术学校的建设，深化发展校企联合办学模式，加强对新生劳动力的推进“阳光工程”的开展，保确质量，完成数量，把农村剩余劳动力培养成合格的产业工人，切实解决家电电子企业用工问题。此外，要在协助企业招工方面多做工作，如在政府网站免费为企业发布招工信息，拓宽招工地域，协助企业外出招工等，为企业发展解决后顾之忧。
　　7、做好企业的扶持服务工作，解决企业发展壮大问题。产业园在吸引东部产业转移过程中，要引得进，留得住，关健还在于能发展，企业得不到发展，甚至亏款经营，最终其会再度转移。当然，在市场经济条件下，企业的发展主要由市场来决定，由企业自身来决定，但当地政府在这一过程中的作用也不容低估，企业如一个新生儿，政府应为企业的发展壮大提供保姆式帮助和扶持 服务。这是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面。如：为企业提供和发布商贸资讯、召开产品交易会、解决用水、用电等生产经营过程中的困难和问题；有针对性地做好产业发展规划，引进配套产业企业，延伸产业链条，培育产业集群，形成产业配套，降低企业生产经营成本；为企业提供人才培训，建设高水准才人市场，解决企业发展过程中的智力支持；制订相应的税收、电价、水价等优惠扶持政策，涉助企业融资，解决企业发展初期的资金短缺问题；建立公开、透明的政策法规环境，营造公平、公正的竞争环境。等等。政府的服务扶持工作做到家了，企业发展壮大的机会就会增加，发展也会更加顺利，反过来，企业壮大了，也可扩大产业园相应产业的影响力和吸引力，从而进一步推动产业园承接东部家电电子产业转移的招商引资工作。
　　8、优化经济发展环境，提高招商引资吸引力。环境决定发展，招商引资的竞争实际是环境条件的竞争，谁营造的环境好，谁就能赢得发展的主动权，谁就能吸引到投资者。因此，产业园所在的当地政府要建立和完善公开、透明的政策法规环境，营造投资者在区域内公正、公平的竞争环境，实现公平竞争。其次，要进一步转变政府职能， 强化对职能部门的规范管理，真正做到从“管理型政府”向“服务型政府”的转变，不断提高服务水平，完善服务设施，提高办事效率，以一流的发展环境吸引更多的东部家电电子工业项目到产业园投资建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年四月二十五日